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  工作动态
市直机关“庸懒散慢”问题集中整治工作方案
时间:2017-3-10 13:45:17 来源: 浏览次数:2189
 

为认真贯彻落实全面从严治党要求,深入推进市直机关作风建设,经研究决定在市直机关开展为期6个月的“庸懒散慢”问题集中整治。具体方案如下:

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真落实省委、市委关于全面从严治党的相关部署,坚持问题导向,大力整治精神不振、担当不力、管理不严、效率不高等“庸懒散慢”突出问题,进一步促进市直机关干部提能、工作提神、效率提升,始终保持“抢拼严实”的精气神,为实现荆门在湖北中部崛起提供坚强有力的作风保障。

二、整治重点

针对市直机关干部队伍中存在的“庸懒散慢”现象,重点整治以下八个方面的突出问题:

1.思想松懈不守规矩。对上级决策部署口无遮拦、乱发议论,贯彻落实不自觉、不主动、不坚定,打折扣、作选择、搞变通。

2.学风不正能力不济。学习图形式、走过场,缺乏应有的专业能力和专业素养;习惯于用旧思维考虑问题、用老套路开展工作,缺乏运用法治思维、市场思维、互联网思维、创新思维解决问题的能力。

3.宗旨观念淡化服务意识不强。对群众态度生硬,服务不耐心、不细心、不周到,有的不履行一次性告知责任,导致群众跑冤枉路、花冤枉钱。

4.爱惜羽毛不敢担责。凡事求稳怕乱,不求有功、但求无过,不敢试、不敢闯;遇事怕担风险、怕负责任,不敢表态、不敢拍板,上推下卸;不敢较真碰硬、管人管事,爱当老好人,习惯当背手干部、甩手掌柜。

5.各自为政合力不强。部门利益至上,部门之间难沟通难协调,对需要联办和协办的事,不愿牵头负责,不能主动配合;单位内部不团结,相互拆台掣肘,缺乏凝聚力、战斗力。

6.消极被动执行不力。工作拈轻怕重,只看不干;工作标准不高,应付差事;抓落实浮在面上、停在纸上、挂在嘴上。

7.推诿拖拉效率不高。办事程序繁琐、工作流程不科学;办事死扣条条框框,按部就班不变通;工作耍滑头、办事踢皮球,该办不办;工作推而不动,上急下不急,能缓则缓、能拖则拖。

8.自由散漫管理不严。重大事项不请示不汇报,我行我素;上下班迟到早退,溜岗溜会;工作时间玩手机、炒股、聊天、玩游戏;有的长期不上班,从事“第二”职业。

三、方法步骤

集中整治从20173月上旬开始,至20178月底结束。分三个阶段进行:

第一阶段:动员部署,学习讨论(2017310-410日)

1.全面动员部署。制定具体实施方案,召开市直机关动员大会,明确集中整治总体要求、目标任务和方法措施。各部门要在3月底前动员部署到所有基层党支部。

2.组织集中学习。重点学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共荆门市委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》《中共荆门市委关于落实全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的意见》和市第八次党代会、市委全会暨市委党建工作会议精神,通过深入学习,引导广大市直机关党员干部强化组织纪律观念,增强开展“庸懒散慢”问题整治的自觉性,进一步强化担当意识、责任意识,激发干事创业的热情。

3.开展专题讨论。按照“忠诚、干净、担当、有为”的要求,在机关党员干部中开展如何“守纪律、树形象、创五星、作表率”大讨论。

第二阶段:查摆问题、集中整治(2017410-731日)

1.开展自查自纠。各部门按照《准则》《条例》规定和市委“十个严禁”“十个一律”等要求,重点围绕上述八个方面的突出问题进行对照查找,从行业系统、领导班子、中层干部、普通干部职工等不同层面查问题、找差距,分类梳理“庸懒散慢”的具体表现。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单,制定整改措施,提出整改的目标、内容和时限要求,做到即查即改、立行立改。领导班子对照单位整改清单,党员干部对照个人整改清单,采取领导点评、同事提醒、群众监督等方式,找准问题要害,深挖思想根源,扎实开展整改。坚持开门开放抓整改,采取适当形式公开整改问题,公布整改成效,接受群众监督。

2.加强明查暗访。领导小组办公室组织督查组、宣传部门组织媒体暗访组,采取不打招呼、不定时间的方式随机抽查暗访,曝光“庸懒散慢”现象,通报一批突出问题、典型案例,形成警示效应。

3.严格教育惩戒。对集中整治中发现的问题,视其情节轻重和影响程度,按照有关规定进行问责处理。问题轻微的,要及时进行诫勉谈话和批评教育;性质较为严重的,要通报批评、责令书面检查,限期整改;性质严重、影响恶劣的,要从严作出组织处理或纪律处分。

第三阶段:巩固成效、完善机制(201781-831日)

各部门要总结运用集中整治成功经验,重点健全四项机制:

一是问题发现机制。强化职能部门监督,发动新闻媒体监督,依靠人民群众监督,借力科技手段监督,不断拓宽发现问题的途径。

二是常态评议机制。建立党风政风行风三位一体社会评价机制,采取电话抽查、问卷调查等方式,定期对直接关系民生的职能部门、窗口单位和服务行业的作风情况进行评议,并通过适当方式向社会公开。

三是查处曝光机制。坚持不间断巡查、常态化问责、高频次曝光。

四是考核评价机制。加强对党员干部作风状况的检查考核、动态分析和成果运用。

四、保障措施 

(一)加强组织领导

集中整治工作在市直机关作风建设领导小组领导下进行,办公室设在市直机关工委。市直相关职能部门要认真履行职责,坚持齐抓共管,形成上下联动、协同推进的工作格局。各部门都要成立整治工作领导小组和办公室,制定整治工作方案,落实专门力量,确保责任到位、任务到位、措施到位。各部门组织领导机构和整治方案,在320日前报市直机关作风建设领导小组办公室。

(二)建立制度规范

坚持将制度建设贯穿整治活动始终,重点建立健全机关日常管理制度,通过制度规范干部行为,提升机关作风建设水平。

1.严格考勤管理制度。实行上下班打卡,坚持开门办公,公开人员去向,切实解决迟到早退、人员去向不明问题。(由市委市直机关工委负责制定)

2.实行月训周讲制度。结合单位职能,每月对干部进行一次集中培训,每周开展一次“人人上讲台,轮流讲业务”活动,着力解决干部能力不足问题。(由市直各部门分别制定)

3.健全非领导职务干部管理制度。加强对调研员(副调研员)的管理,充分发挥干部作用。(由市委组织部负责制定)

4.落实“三个三分之一”工作制度。加强工作统筹,科学调配人员,强化保障措施,切实落实“三个三分之一”工作法,更好地服务中心。(由市直各部门分别制定)

5.规范重要紧急信息报送制度。落实“第一手情况、第一道研判、第一时间报送”的要求,确保重要紧急信息报送快速、准确。(由市委办公室负责制定)

6.实行首问负责制度。首次接受服务对象问询者即为首问责任人,必须立即接办或将办理事项转交相关承办人办理,切实解决推诿扯皮问题。(由市直各部门分别制定)

7.实行限时办结制度。凡能当场办结的事项应当场办结,不能当场办结的应在规定或承诺时限内办结并答复,切实解决效率不高问题。(由市直各部门分别制定)

8.实行服务对象评窗口制度。建立服务对象定期或常态化评议服务窗口制度,以评议结果定绩效、定奖惩,切实解决服务意识不强、服务质量不高问题。(由行政审批局制定)

9.完善督办落实制度。健全重大事项督办落实工作体系,加强跟踪督办问效,切实解决执行不力、办事拖拉等问题。(由市委督查室制定)

上述九项制度要在3月底前建立并开始执行,各单位要认真组织研究,确保制度科学合理、切实可行。

(三)强化督促推动

坚持严字当头,加强督促检查,一级一级传导压力。市直机关作风建设领导小组办公室将组织力量开展定期督办和暗访抽查,及时通报整治情况,对搞形式、走过场的要严肃问责。各单位要按照整治工作统一部署,倒排时间、倒逼进度,实行项目化推进。建立整治信息月报制度,各单位每月30日前向领导小组办公室上报本月工作开展情况,重大情况要及时报告。

(四)坚持统筹兼顾

各单位要把整治工作作为引导党员干部适应和引领新常态的有效抓手,与“两学一做”学习教育结合起来,与落实市委、市政府中心工作结合起来,与完成本单位重点工作结合起来,做到有机融合、相互促进,努力实现两手抓、两不误、两促进。

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